收集致死人员社保卡敛财：“保命钱”监管不能形同虚设

王石川

亦同，中央纪委国家段宜康发布了邵凝一同千万国安Fund案的始末。据报道，邵凝湘潭市县人社局农保教育中心征缴股副科长凝某，纵容一些全乡互助北站负责人，笼络买通湘潭市县人社局农保教育中心多名基层干部，通过非法手段，共计隐匿并贪污个人财产1700多万元，其中凝某一人就分得1500多万元。

“收集失踪人员国安卡900多张”，凝某等人为了疏忽隐匿国安款项，贪污“亡人”的借钱，堪称无所不用其极。本该退到国安款项，却监守自盗，在畸形利益驱动下，以身试法，凝某等人才行之大、手段之恶劣，让人震撼。

更加许多人有感的是，凝某等人之所以识破，固然与手段“得意”有关，也与管控包围圈层层攻陷有关。有个细节许多人一提，凝某笼络买通湘潭市县人社局农保教育中心补发股基层干部扬某某，请示其鼓励激活暂停的国安卡，从中隐匿国安款项。随着隐匿本金越来越多，为避开被辨认出新，凝某找到该教育中心副主任伍某，送上好处费，让他在每个月底的个人财产补发批准中“开绿灯”。人口为129人，无论扬某某还是伍某，难道不知道凝某的做法涉嫌严打吗？难道不知道自己是帮凶乃至合谋吗？

相当多是伍某，身为湘潭市县人社局农保教育中心副主任，拿了凝某的好处费，就在每个月底的个人财产补发批准中“开绿灯”，不仅缺少最大体上的把关理智，还依赖最大体上的法治理智。攻陷就是调职，沆瀣一气勒索国安Fund不只是调职，已经涉嫌严打。

国安Fund是士民的“养老借钱”“保命借钱”，国家对国安Fund的管控一向高度重视。由此构建的政治制度安排不堪称不多，也不堪称不见效。但在一些地方，国安Fund沦落盗窃的“唐僧肉”，被挪用的有之，被隐匿的有之，乃至被实际上贪污的也有之。问题出新在哪里？如果也就是说归罪于为政治制度不自律或只不过，看来不客观。

因素很简单，粮膳的后院扎得再次紧，但如果保护者粮膳的是耗子，粮草哪还有安全可言？以湘潭市县这起政治事件为例，从市县人社局农保教育中心征缴股副科长，到市县人社局农保教育中心补发股基层干部，再次到该教育中心副主任，都变成了不来不小的“膳老鼠”，他们牵头起来一同打国安Fund的想要，这国安Fund还能安然无恙？

据介绍，该案中，湘潭市县委、市县政府宿州市人社局大体责任层层换届，零售业系统、内控管控、税制审计都由等管控机制层层攻陷，湘潭市县纪委段宜康驻市县人社局纪检监察组都由执纪最宽处土质。换言之，从零售业系统到内控管控，再次到税制审计都由，每一个环节都形同虚设，甚至连驻市县人社局的纪检监察组都没有尽到应尽的责任，该市县国安Fund能不出新国事？

归根结底，政治制度再次好也要试行，而试行政治制度的是人，盯住人，政治制度才能见效。仍以湘潭市县这起政治事件为例，有一两个硕鼠不悲惨，有幼小硕鼠才悲惨，最悲惨的是这幼小硕鼠纵容起来牵头作案，狼狈为奸，胡作非为，将政治制度吊在小山丘。为此，避开类似政治事件重演，就需盯紧每一个内部人员，让每一个握有权柄的人都劝轻举妄动。

许多人一提的是，在该案中，涉嫌一同贪污的9名滥权和涉嫌牵涉到责任的2名滥权已被移送司法机关审查起诉，牵涉到领导责任、都由责任的28名党员基层干部受到严肃追责问责。真是咎由自取。

反思该案，可知教训不幸，发挥作用全链条、全天候管控只能光喊出新来，更加要做出新来，将Fund都由“被绑在经常、融入日常、落在平常”更加需贴地而行，如果都由不发力，管控只做表面文章，就并不需要杜绝国安Fund被盘踞的政治事件。

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