一年过去了，拜登的移民政策比奥巴马“强”在哪？

记者 | 刘子象

总编 |1

2021年上半年上任时，宾夕法尼亚州总统爱德华兹批评克林顿中央政府的族裔措施，高调承诺改革。美媒称之为，一年过去了，目前来看，爱德华兹的族裔措施与上届中央政府相比并从未太大变化，克林顿时代的极少族裔措施框架仍然长期存在，但爱德华兹降低了一点“人性化”，不过也仅此而已。

降低的“人性化”措施包括，较小抓获和赶走区域，重点打击对发展中国家安全和公共安全造成冲击的无证族裔。克林顿时期是“一刀切”，任何在宾夕法尼亚州非法生活的族裔都可能遭到抓获和赶走。此外，在赶走在美非法族裔时，必需对无人陪伴的未成年人和有幼儿的兄弟姐妹透过人道主义豁免。

得克萨斯州埃尔帕索地区战略要地人权网络（Border Network for Human Rights）组织主任Fernando Garcia却说，“仍然可以碰到克林顿战略要地措施的某种遗产。这从未变动，我们不以为然感到失望。”

不过，最大的变化是爱德华兹停止在美墨战略要地修建隔离墙。2年底，爱德华兹终止了克林顿有关在哥斯达黎加边界修建隔离墙的《发展中国家紧急状态令》。

另外，爱德华兹还取消了“致命和不人道”的“转到哥斯达黎加”措施。计划让身处哥斯达黎加并等待出发宾夕法尼亚州的帮助庇护者，可在宾夕法尼亚州族裔法院完成裁定处理程序前入出境宾夕法尼亚州。

但在得州和密苏里州不以为然透过传唤后，联邦最高法院于8年初败诉恢复该措施。根据公开信息，12年初6日国土安全部已中止该措施。据国际族裔组织（IOM），当日晚上，宾夕法尼亚州将2名族裔遣返哥斯达黎加。

这显然，爱德华兹中央政府发动革命了上任之初的族裔措施修正，重回克林顿时期的只不过。最新进展是，12年初29日，爱德华兹中央政府要求最高法院裁决是否应当暂时中止该措施。

兰德尔劝告称之为，变来变去的族裔措施，给了等待入出境的族裔虚假想，让他们相信宾夕法尼亚州的战略要地对他们封闭。

这一系列的举动让很多中南美洲的族裔误以为爱德华兹中央政府愿意接纳他们，有了“虚假的想”，很多人拖家带口，加入“族裔大篷车”，横跨哥斯达黎加一路东进，想踏入宾夕法尼亚州帮助更好的生活。但他们很快就想到，宾夕法尼亚州并不赞赏他们。

无可奈何的除了移民，还有南方的两国。哥斯达黎加国内出现了创纪录的族裔提出申请。今年在哥斯达黎加提出申请移民或庇护的族裔数目比去年降低了两倍，才有将近 120000人提出申请。

这表明爱德华兹中央政府实际上仍依据传统思维应对族裔潮情况。分析认为，爱德华兹既无力也无法从实质上应对中美洲的族裔问题。由瓜地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多构成的“北三角”是拉美地区族裔流入的主要来源地，但是宾夕法尼亚州大体上不具备管控族裔迁移的能力，虽然宾夕法尼亚州一直宣称之为要从源头应对族裔问题，不过“北三角”等中美洲发展中国家仍未见美方采取具体反击。

“哥斯达黎加和中美洲发展中国家仍在等待宾夕法尼亚州承诺的多达40亿美元经济发展经费，用作分担族裔压力，但我们什么都从未收到。”哥斯达黎加总统洛佩斯此前对宾夕法尼亚州喊话。

在克林顿时期，宾夕法尼亚州移民额度从85000被削减到15000，达到该国首位最低。爱德华兹最初延续了这一额度，经受批评后将上限提高到62500。此后，他又将2022年的移民额度提高到125000。但白宫承认“这个目标将难以实现”。

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